دلايل شهرستان شدن بخش رحیم آباد
طرح توجيهي و چرايي شهرستان شدن رحیم آباد ؟
كشورهاي جهان براي تسهيل در اداره امور خود و فراهم آوردن موجبات هماهنگي در فعاليت هاي مختلف سازمانها و موسسات دولتي و محلي و عدم تمركز امور به محدودههاي كوچكتر سياسي تقسيم ميشوند. كشور ما ايران نيز از اين امر مستثني نبوده و برقراري نظام مطلوب چنين تقسيماتي علاوه بر اهداف فوق، در جهت اجراي سياست عمومي دولت به مورد اجرا گذاشته شده است كه عناصر تقسيمات كشوري در اين نظام عبارتند از: روستا، دهستان، شهر، بخش، شهرستان و استان.
اما به طور كلي شهرستان در سطوح تقسيمات سياسي از شخصيت ويژهاي برخوردار است و به لحاظ اداري و سازماني، ارگانهاي متعددي را در خود جاي ميدهد كه دسترسي و برخورداري مناسبتري را در اين زمينه فراهم ميآورد و معمولا غالب برنامهريزي ها به تفكيك شهرستان صورت ميپذيرد كه به عنوان مثال مي توان به تهيه طرح جامع (براي مركز شهرستان با احتساب حد نصاب جمعيتي)، تخصيص بودجه سالانه و همچنين آمارگيري نفوس و مسكن كه هر 5 سال يكبار انجام ميگيرد و پايه تمام برنامهريزيهاي توسعه آتي ميباشد و موارد ديگر اشاره نمود كه همگي به تفكيك شهرستان است و مركزيت در اين زمينه بهرهمندي از بيشترين مواهب را به همراه خواهد داشت و بخشهاي ديگر به عنوان جزء كم اهميتي از كل مورد توجه قرار مي گيرند.
به صراحت مي توان گفت حداقل در نظام تقسيماتي ايران تفاوت فاحشي بين بخش و شهرستان وجود دارد، به رغم اين كه در ظاهر به لحاظ رتبه سياسي، تنها يك امتياز ميان آنها فاصله وجود دارد ،ليكن امكان توسعه و قابليتهاي رشد و بالندگي به گونهاي نابرابر براي آنها تقسيم شده است.
متاسفانه در اكثر حوزه هاي مديريت شهري كشور ما به دلايل گوناگون از جمله عدم وجود يك مرجع نظارتي معين و مطلع، مديريت يكپارچه دور از دسترس مينمايد و امكانات مالي و انساني و... به گونهاي كاملاً ناعادلانه پخش مييابد و اين مسئله در مورد بهرهمندي اجزاء تقسيمات سياسي از بالا به پايين حادتر گرديده، به گونه اي كه بعضا روستاها از حداقل امكانات نيز بيبهره ميمانند.
حال بايد ديد شهرستان از نگاه قانون چه تعريفي دارد و يك بخش براي تبديل شدن به شهرستان مي بايست حائز چه شرايط و ويژگيهايي باشد . طبق ماده 7 قانون تعاريف و ضوابط تقسيمات كشوري مصوب 15 /4/1362، شهرستان عبارتند از :
«واحدي از تقسيمات كشوري با محدوده جغرافيايي معين كه از به هم پيوستن چند بخش همجوار كه از نظر عوامل طبيعي ، اجتماعي ، اقتصادي، سياسي و فرهنگي واحد متناسب و همگني را به وجود آورده اند.
تبصره 1- حداقل جمعيت شهرستان با در نظر گرفتن وضع پراكندگي و اقليمي كشور به دو درجه تراكمي به شرح زير تقسيم مي شود :
الف- تراكم زياد 120000 نفر
ب- تراكم متوسط 80000 نفر
تبصره2- در نقاط كم تراكم ، دور افتاده ، مرزي، جزايري و كويري با توجه به كليه شرايط اقليمي ، سياسي ، اقتصادي و اجتماعي تا حداقل 50 هزار نفر با تصويب هيئت وزيران و در موارد استثنايي با تصويب مجلس شوراي اسلامي ميتواند كمتر از 50 هزار نفر باشد .»
از مهمترين نكات اين ماده و تبصره هاي آن مي توان به موارد ذيل اشاره نمود:
لزوم به هم پيوستن چند بخش همجوار و همگن در تشكيل شهرستان و از سويي ديگر، شاخص جمعيتي كه جزييات آن نيز بيان گرديد.
پس طبق قانون مي بايست اين دو مسئله مورد بررسي قرار گرفته و در صورت تاييد، مقدمات اين تغيير فراهم گردد. حال اين پرسش به ذهن متبادر مي گردد كه آيا دلايل ديگر هيچ گونه دخالتي در روند وقوع اين ارتقاء ندارند؟ اما قبل از پرداختن به پاسخ اين پرسش، وضع موجود بخش رحيم آباد را به لحاظ موارد مطروحه در قانون مذكور مورد بررسي قرار مي دهيم و سپس به اين مسئله پاسخ خواهيم گفت.
با عنایت به مراتب بالا، توجه شما را به خلاصه اي كه از وضعيت، موقعيت و تمدن بخش رحيم آباد در يك نگاه كلي و دلايل شهرستان شدن بخش بزرگ رحيم آباد بشرح ذيل جلب می نمایم.
بخش رحيم آباد
یکی از بزرگترین بخش های استان گیلان و شهرستان رودسر می باشد. از مساحت 1309 کیلومترمربعی شهرستان رودسر بیش از 800 کیلومتر مربع مساحت تقریبی این بخش است . بخش رحيم آباد در ۱۲ كيلومتري جنوب شهر رودسر قرار داشته و از شمال به بخش كلاچاي از جنوب به استان قزوين و شهرستان رودبار و از شرق به شهرستان رامسر و از غرب به شهرستان املش و سياهكل متصل و در ضلع شمال غربي، غرب و جنوب قله سماموس قرار داشته، فاصله آن تا دريا 9 كيلومتر بوده و عليرغم جدا كردن تعداد زيادي از روستاهاي رحيم آباد و الحاق آن به بخش هاي همجوار، بر اساس سرشماري عمومي نفوس مسكن سال 1390 ، بخش رحيم آباد حدود 30 هزارنفر و داراي 7830 خانوار را در خود جاي داده است.
بخش رحيم آباد از سال 1342 دارای شهرداری واز سال 1368 با 4 دهستان شامل: دهستان طول لات، دهستان اشكور سفلي، دهستان شوئیل و دهستان اشكورعليا و سيارستاق ييلاقي با تعداد 215آبادی به شرح جدول ذیل مي باشد.
مناطق | تعداد آباديها | ||
جمع | داراي سكنه | خالي از سكنه | |
بخش رحيم آباد | 215 | 208 | 7 |
دهستان شوئیل | 56 | 51 | 5 |
دهستان اشكورعليا وسيارستان ييلاقي | 55 | 55 | 0 |
دهستان اشكور سفلي | 50 | 48 | 2 |
دهستان طول لات | 54 | 54 | 0 |
اين شهر در پاي کوه سماموس و نزديک به رودخانه پلرود،از ديرباز زمستانگاه خوانين اشکور بوده است. در گذشته باغهاي نارنج آن و امروزه مرکبات و چاي آن معروف هستند .بقولي بالاترين سطح سواد در استان گيلان را دارا ميباشد. هم اکنون اکثر ساکنان اوليه آن به ديگر نقاط ايران مهاجرت کرده اند.از مشاهير اين شهر ميتوان به آيت الله طلوعي گيلاني و آيت الله معصومي نام برد.
ساکنان شهر به سه طايفه جور حياطي (بالا حياطي)، من حياطي )ميان حياطي) و جير حياطي (پائين حياطي) تقسيم ميشوند
که مربوط به حياطهاي موجود در تابستانگذران اهالي، شوئيل، که معتبرترين آبادي اشکور به شمار ميرفت، ميشود.
من حياطيها را از طايفه هزاراسب ميدانند(موسي مسعود، کتاب گيلان، بخش تاريخ اشکور) که خود تاريخي ديرينه داشته و در گذشتههاي دور سرزمينهاي اشکور و حتي لرستان، خوارزم و ابرکوه ردپاي آنان را ميتوان يافت.
قديميترين گنبد ايران (گنبد عالي ابرکوه) به دست يکي از افراد طايفه هزاراسب به در قرن 4 ه ق ساخته شده است.
بافت شهر هم اکنون با آنچه 30 سال قبل داشت، تفاوت کرده و غالب ساکنين آن را مهاجرين روستاهاي همجوار تشکيل دادهاند در حاليکه که اهالي بومي به شهرهاي ديگر حتي کشورهاي ديگر کوچيده اند.
آثار تاریخی متعدد مربوط به هزاره قبل از ميلاد و عصرآهن و قلعه هاي رحیم آباد از جمله قلعه گردن، قلاكوتي لسبو، قلعه باستانی لیما، معادن، مناطق گردشگری جذاب نظیر: سفید آب، رودخانه های سه موش، پلرود،سی پل، مناظرسرسبز، زیبا و جذاب جنگل ها، گردشگاهها، چشمه سارها، عجایب هفتگانه اشکورات و..... همه و همه از ظرفیت های بخش رحیم آباد است. همچنین در حال حاضر يكي از مناطق مهم بخش رحيم آباد و قسمت عمده آن مناطق اشكور بوده كه اشکور داراي تمدنی دیرینه داشته و به سلسله کاکیان بر می گردد.
پایتخت تولید فندق و گل گاوزبان در کشور مناطق اشکور است، به عبارت دیگر مقام اول محصول فندق و گل گاوزبان در کشور را بخش رحیم آباد دارد.
بخش رحيم آباد از نظر توپوگرافي داراي سه ويژگي جلگه، جنگلي و كوهستاني بوده و محصولات عمده آن در جلگه ها برنج و چاي ودر كوهپايه ها مركبات، در كوهستان ها فندق، گل گاوزبان و بيش از 100نوع ازگياهان دارويي ، عسل ، گندم، جو، حبوبات، محصولات جاليزي ،ميوههاي بومي و محصولات امور دامي مي باشد.اما به گونه اي كه مطلع هستيد، هم اكنون عليرغم وجود ظرفيت و پتانسيل هاي زياد براي شهرستان شدن بخش رحيم آباد، مردم آن جهت انجام کارهاي اداري به مرکز شهرستان رودسر مراجعه و متحمل هزينه هاي هنگفتي مي شوند.كه در ادامه توجه شما را به دلايل شهرستان شدن رحيم آباد جلب مي نمايم. -----------------------------------------------------
فهرست دلایل 15 گانه متن پیشنهادی برای شهرستان شدن بخش رحیم آباد
مقدمه ( معرفی اجمالی بخش رحیم آباد)
1- موقعیت بخش رحیم آباد قبل از انقلاب و بعد از انقلاب به همراه نقشه براساس تقسیمات کشوری
2 - مقایسه بخش رحیم اباد با شهرستان همجوار املش در قبل و بعد از انقلاب براساس نقشه
۳- عالمان رحیم آباد از دیرباز تاکنون به همراه آثار و تالیفات مکتوب
۴ - ظرفیتهای اداری، تجاری، صنعتی، فرهنگی ، علمی ، تولیدی ، معدنی
۵ - دلایل حقوقی و قانونی درخواست
۶- جاذبه های بالقوه و بالفعل گردشگری
7- جاده رحیم آباد به قزوین بعنوان دومین راه ارتباطی استان به پایتخت
۸- سد پلرود واهمیت آن در منابع آبی و زیست محیطی شهرستانهای همجوار
۹- نقش محصول استراتژیک فندق، گل گاوزبان و گیاهان دارویی در توسعه منطقه
۱۰- نقش جمعیت فصلی در رشد و توسعه منطقه
۱۱- محرومیت منطقه اشکور براساس شاخص های دفتر مناطق محروم دفتر ریاست جمهوری
۱۲- تاریخچه فعالیتهای نمایندگان مجلس و نهادهای حکومتی، قانونی و مردمی
۱۳- مقایسه اجمالی بخش رحیم اباد و شهرستان املش در جذب اعتبارات ، تاسیس نهادها و اشتغال در توسعه املش و عدم توسعه رحیم آباد
14- ريشه تاریخی و تمدن بسیار طولانی،آثار متعدد باستاني و تعدد بقاع متبركه امامزادگان در مناطق مختلف رحيم آباد
15- ضرورت حفاظت از عوامل تشكيل دهنده اكوسيستم گياهي و جانوري منحصر به فرد منطقه نظير : گل سوسن چلچراغ ،جنگل ذربين، قزل آلاي خال قرمز، پلنگ ،بز كوهي و...
معهذا، ضمن تشكر از همه دست اندر كاران و بويژه اعضای محترم گروه و بنيانگذاران پويش شهرستان شدن رحيم آباد كه در اين زمينه تلاش خواهند نمود، اميد است ان شائ ا...تا حصول نتيجه نهايي با همت، تلاش مضاعف و بسیج همگانی، موضوع شهرستان شدن رحیم آباد به طور مستمر و جدي پی گیری در الويت برنامه كاري یکایک ما قرار گیرد.
لطفا براي كسب اطلاعات بيشتر به ادامه مطلب مراجعه فرمائيد.
به نام خداوند جان آفرین